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乘势而上 接续奋战 推动黄岩在高质量发展的快车道上奋勇前进——徐淼同志在全区三级干部大会上的讲话
发布日期: 2018-03-28 浏览次数: 字体:[ ]


今天的三级干部大会,是春节后的第一个全区性会议。主要目的是贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议,以及省委、市委全面深化改革等一系列会议精神,聚焦补齐“六大短板”,聚力“产业和城市同步转型”,乘势而上,接续奋战,推动黄岩在高质量发展的快车道上奋勇前进。刚才,表彰了2017年度民营企业纳税30强,综合目标责任制和党建工作责任制考核优秀单位,第二批破难攻坚先进集体和先进个人。在此,我谨代表区四套班子,向受到表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!向为黄岩经济社会发展付出辛勤劳动、贡献智慧力量的广大党员干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

习近平总书记在今年的新年贺词和春节团拜会上指出,幸福都是奋斗出来的。奋斗是艰辛的,奋斗是长期的,奋斗是曲折的。总书记的这段话,对黄岩来说尤其具有针对性。黄岩撤市设区后,面临许多意想不到的困难和挑战,走过了一段艰辛而曲折的道路。但黄岩干部群众永不言弃,特别是新一届党委政府在历届努力基础上,与全区人民一道,爬坡过坎,愈战愈勇,黄岩终于取得了撤市设区以来的最好成绩,重新回到全市“第一方阵”。春节后上班第一天,就从市里捧回了两项沉甸甸的大奖:2017年度经济社会发展目标责任制考核优秀县市区、2017年度党建工作责任制考核优秀县市区。当我捧着这两块奖牌时,心中既感奋,又感慨,更是充满自豪。可以说,当前拥有的良好发展态势前所未有,拥有的民心民意基础前所未有,拥有的开创未来的信心勇气前所未有。前阶段,市委陈奕君书记对黄岩提出了要在台州发展大局中“领跑快跑、多作贡献”的要求,向吹响了新一轮发展的战斗号令。全区干部群众要乘势而上,拉高标杆,争先进位,站稳“第一方阵”,推动黄岩在高质量发展的快车道上奋勇前进。下面,我讲三点意见。

一、比拼2017,重树了黄岩自信

2017年,是无比自豪的一年,是收获满满的一年,用实际行动兑现了去年年初对全区人民作出的庄严承诺。梳理去年工作,主要有以下四方面特点和特色:一是干出了黄岩速度。去年我区gdp增速在全省排名第6、全市排名第2;市对区综合目标考核排名全市第2;主要经济指标进入全市前3。这三项都是评价区域综合实力的重要指标,能进入全市前3确实不易,极大提振了全区干部群众的信心和豪气,点燃了黄岩人民内心深埋的“再创辉煌”梦想。二是干出了黄岩力度。新一届区委区政府在深入调研基础上,明确了黄岩发展必须补齐的“六大短板”,并把“城村双改”作为谋篇布局的开篇之作,45个城中村启动改造,一年就拆除330万平方米。特别是重启了停滞15年之久的旧城改造,一举拿下了涉及2200多户的天长路区块,嘉木路、金带路等8条断头路贯通,全国文明城市创建历经11年终于圆梦。制定实施传统制造业优化升级三年行动计划,黄岩·中国模具指数发布,中国模具博览城开业,智能模具小镇列入全省首批7个高新技术特色小镇建设名单,电动车产业提升改造工作列入市级试点,天宇股份和东方材料实现上市,产业转型升级再上新台阶。三是干出了黄岩温度。积极回应群众补齐民生短板的强烈呼声,去年民生支出38.5亿元,占财政总支出的81%,其中,教育基础设施投入4.5亿元,超过“十二五”时期的总和。医疗卫生、文体事业投入4.1亿元。216个集体经济薄弱村全部摘帽,在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。“最多跑一次”改革成效调查满意率达100%,排名全省第一,黄岩老百姓的幸福感、获得感不断提升。四是干出了黄岩厚度。去年之所以能取得这样好的成绩,主要得益于区四套班子领导的领衔破难,得益于乡镇街道的一线担当,得益于职能部门的全力配合。正是有了这样一支英勇善战、勇往直前的黄岩铁军,正是有了上百个狮团的合力攻坚,圆满完成了99个破难攻坚项目和1011件“大事”年度目标。奋斗中形成的敢想敢试、敢闯敢拼的人文精神,正是黄岩深厚文化底蕴在新时代的生动体现。实践证明,只要下定决心、下大力气,再难的事也是可以做的,而且是可以做成做好的;只要敢想、敢干、敢拼,就一定能干成过去想干而没有干成的大事;只要接续奋战,黄岩一定能在新时代的伟大征程中取得更大成绩。

二、奋战2018,要形成赶超发展的磅礴气场

去年取得了辉煌成绩,但要补齐“六大短板”,实现高质量发展,还有一段很长的路要走,还有许多硬仗要打,还有很多硬骨头要啃。一定要不忘初心,继续前行。关于今年工作,在岁末年初的区党代会和区“两会”上作了具体部署。概括起来讲,就是要按照高质量发展的要求,全力补齐“六大短板”,统筹城市和产业同步转型,统筹东部和西部协调发展,统筹民生和经济一体提升。结合中央和省委、市委近期工作要求,归纳起来就是要打赢“六大攻坚战”,带动全区各项工作全面进步、全面提升。

(一)坚决打赢“产业升级攻坚战”,再创民营经济新辉煌。再创民营经济新辉煌,是习近平总书记对台州的嘱托。春节上班后的第一天,市委就召开了全面深化改革再创民营经济新辉煌大会,对民营经济发展作出了部署。黄岩是台州的老工业基地,靠工业起家,今后高质量发展也必须依靠工业。这几年,黄岩工业发展与兄弟县市区相比确实落后了,土地等资源要素严重制约了企业发展,对企业的服务也不够到位,营商环境亟待改善。初步统计,我区近五年已有15家规模上企业外迁,成为的心头之痛(比如,亿力电器外迁时产值2亿元,目前产值已达20亿元)。必须确立“工业强区”战略,自我革新,重振雄风,把黄岩打造成为台州“制造之都”示范区、实体经济新高地。要拓展空间求发展。今后几年,要加快院沙高台州市新兴产业基地建设,拓展工业用地1万亩,再造一个黄岩工业。今后三年,要开工建设总占地3000亩的30个小微企业园,整合1000家以上小微企业入园。今年要启动折角桥、山前村等17个小微园区建设。要转变模式求创新。持之以恒推进黄岩传统制造业优化升级三年行动计划,按照“彻底告别三合一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的要求,完成200家以上“低小散”企业整治,推进23个老旧工业点“退转改”,重点培育一批航母企业、旗舰企业、上市企业和瞪羚企业。要扩大投资求增长。已排出今年实施类项目219项,总投资1084亿元。各责任单位要“挂图作战”,分季度排出投资进度表,按时间节点抓好落实,确保今年完成固定资产投资263亿元,其中工业性投资100亿以上。要优化服务求实效。市委陈奕君书记今年在各种场合,提出要推行“妈妈式”服务。我理解,“妈妈式”服务就是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。对黄岩来说,“妈妈式”服务的载体就是企业服务直通车。要把企业的困难及时收集上来,及时送到能解决的领导那里。不管企业大小,不管是否见面,企业的困难都能及时得到解决或得到合理的答复,要把企业服务直通车打造成为“妈妈式”服务的品牌。要扎实推进“大走访、大调研、大服务”活动。今天会后,乡镇街道要马上组织人员下到企业,上门了解企业存在的困难。区经信局要全局总动员,全部下到企业,面对面了解企业困难。对排摸出的问题,要迅速组织力量整改落实。要建立符合产业导向和项目准入要求的本地优质企业项目库。按照“一企一档”的要求进行常态化、动态式管理。对入库的优质企业,建立区、乡两级干部联系服务制度,组织部门要选派一批干部到重点企业挂职驻企。要全面梳理已有政策,针对企业实际完善留驻政策体系,让企业安心留在黄岩发展。对优质企业因当地服务不到位导致流出黄岩的,要对当地党政主要领导实行问责。要用实际行动对企业家高看一眼、厚爱三分。对优秀企业的高管和高层次人才,给予医疗服务、子女就学等方面的优惠待遇,让企业家真切感受到党委政府的关怀和尊重。

(二)坚决打赢“城市转型攻坚战”,打造黄岩城市新形象。去年,新一届区委区政府把最难最急、群众最期盼的“城村双改”,作为补齐“六大短板”首选目标,痛下决心,背水一战,取得突破,赢得民心。老百姓对城市建设有了更高期待、更高要求,区委、区政府将坚决扛起黄岩城市转型的历史重任,通过大拆大建,快拆快建,让黄岩千年古城焕发新颜。要按照“四环联动、四轴联建、百村联改”的总体思路,实施“东融、南扩、西进、北优”战略,实现建成区面积从现在的14平方公里拓展到77平方公里。今年,要重点实施78个村、736万平方米的提升改造。东融,就是加快江口区块开发。按照“交通集散枢纽、休闲生活社区、特色产研基地”的定位,打造具有活力和发展潜力的高铁联动区,三区两市的新兴增长极。近期要加快规划研究编制,推进内环路沿线整治,确保“一年见成效、两年大提升、三年全改观”。南扩,就是推进委羽山、山前等区块17个村、141万平方米的改造,重点加快浙东健康城和委羽山道教文化园建设。西拓,就是推进岙岸、绿城等区块9个村、79万平方米的改造,打造黄岩城市副中心。北优,就是推进高铁新区、王西外东浦、江北等区块27个村、303万平方米的改造,重点打造中央商务区。主城区,要结合东官河城区段改造,推进小东门、印山路等区块25个村、213万平方米的改造,重点打造江南风情一条街。深入实施“城市文化复兴工程”,提升“36街72巷”和孔庙、五洞桥区块形象。在推进旧城改造中,对群众作出的三年回迁承诺,必须兑现。要引入社会资本和品牌开发商,大力鼓励房票、货币安置,探索推广集中安置和村留地安置模式,确保拆得快、建得快。

(三)坚决打赢“乡村振兴攻坚战”,开辟两山转化新通道。十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,今年中央一号文件就是聚焦乡村振兴。上周六召开的省委农村工作会议,制定了高水平推进农业农村现代化五年行动计划,总投资达万亿元以上,并提出了“五大行动”“五万工程”等许多新举措,农村发展已到了一个新的历史关口,迎来了新的发展良机。市委陈奕君书记提出台州要“当好乡村振兴排头兵,树立高水平推进农业农村现代化建设标杆”的目标。黄岩是台州的主城区,农村面积占市区的50%,行政村数量占市区的46%。可以说,黄岩乡村振兴的资源非常丰富,空间和潜力很大,是市区乡村振兴的主战场、发展的新增长点。下阶段,要突出抓好四方面工作,争做乡村振兴的排头兵。要突出抓好田园综合体建设。促进一二三产深度融合,走出一条农村产业发展新路子。重点打造三个田园综合体:中华橘源综合体,面积5000亩,要以黄岩蜜橘为特色,从提升品质、引进工商资本入手,注重营销和品牌建设,做大做强这一传统优势产业。诗画长潭田园综合体,面积7000亩,要以农旅为特色,推动现代农业与旅游业融合发展,带动群众致富。鉴洋湖田园综合体,面积1万亩,要以农耕文明为特色,打造全国独特的集田园生产、生活、景观为一体的田园综合体。要突出抓好西部保护开发。要打开山门,加快宁溪至仙居、院桥至永嘉两条大通道建设。要推进全域景区化,充分挖掘各村落生态、人文等特色,打造一批精品美丽乡村。要实施精准扶贫,以省“两山”资金3年3亿元,撬动社会资本投入198亿元,尤其要在去年全面消除216个集体经济薄弱村基础上,继续推进产业扶贫,让西部山区群众同步实现小康。要突出抓好环境综合整治。扎实开展农村人居环境整治三年行动,重点推进农村生活垃圾分类、生活污水治理、厕所革命等三大行动,全面提升农村人居环境质量。要深入开展清洁家园创建,继续推进“四边三化”和平原绿化,加快美丽公路、美丽河道、美丽庭院、美丽走廊建设。要突出抓好乡村振兴学院的引领作用。通过学院这个平台,开展乡村振兴理论研究、实践指导和人才培养,打造乡村振兴的“浙江样本”“黄岩模式”。要高度重视农业农村干部的培养,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要深入实施“三化十二制”,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进基层治理创新。要深化以农村产权制度改革为核心的各项改革,进一步激发农村发展活力。

(四)坚决打赢“招商引资攻坚战”,开启全员招商新局面。招商引资是助推一个地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。今年,要把招商引资作为“一把手”工程来抓。要创新招商理念。要高明,不要太精明,学会算大帐、综合帐、长远帐,舍得拿出优质资源与大企业大集团合作。要打破思维定式,即使是农保地也可以拿来招商,可以引进农业项目。要树立留住本地企业也是招商引资的理念,深度对接本土企业需求,让广大优质企业安心留在黄岩发展。要建立招商项目库。编制重大产业项目盯引清单和项目对象库,积极对接行业内有技术、有实力的大企业、大集团,深入盯引一批引领性、带动性强的大项目、好项目。目前已初步梳理出招商项目90个,总投资2600亿元。特别是市县区长工程项目16个,投资额385亿元,都已分解到相关区委常委和副区长,大家要及早开展招商。要创新招商工作机制。大力发扬“五皮”招商精神(硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮),做到招有方向、招有成效。每个招商项目都要成立攻坚团队,由区领导领衔,有关乡镇街道和部门负责,并让年轻干部到招商一线锻炼,做到全区齐上阵、全员去招商,务求今年我区招商引资工作实现新突破。

(五)坚决打赢“民生事业攻坚战”,共建共享美好新生活。去年在民生事业上投入很大,老百姓感受最明显。今年要在坚持投入力度不减的基础上,不断提升品质。教育方面,牢牢盯住省教育现代化区创建。去年主要抓基础设施投入,今年要全面抓教育教学质量的提升。抓教育教学质量,就是抓黄岩的未来,要积极回应老百姓的强烈呼声,提高教师待遇,完善教育奖励机制,强化教学考核评估,千方百计提高教育教学质量,恢复黄岩人对黄岩教育的信心。医疗养老方面,黄岩是台州老龄化水平最高的县市区(老龄化水平达到22%),发展医疗、养老事业刻不容缓。要完善“双下沉、两提升”制度,推进医联体建设,切实解决群众看病难、看病烦问题。要加快推进区福利中心、红豆杉颐养苑、安颐养老院等一批养老设施建设,让黄岩的老人们人人都能安享晚年。平安建设方面,要加大消防投入,加强乡镇街道专职消防队建设,实现全区乡镇街道消防站全覆盖。要进一步加强流动人口服务管理,推进出租房旅馆化管理工作,深入开展消防安全隐患集中大排查大整治行动,确保夺取“平安金鼎”。

(六)坚决打赢“深化改革攻坚战”,再创体制机制新优势。今年是改革开放40周年,作为改革的先行先发地,黄岩要义不容辞扛起改革大旗。今年排出了7大领域、85个改革项目,要盯住不放,大胆改、大胆试,形成更多的改革经验,释放更多的改革红利。要以深化“最多跑一次”改革撬动全面改革,加快“受办分离”,形成区、乡、村三级统一的“一窗式”受理平台,打造“一窗受办、协同联办、一网统办、同城通办”的“互联网+政务服务”新模式。要打破信息孤岛,加快形成政务信息大数据体系。要推行企业投资项目承诺制改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”最多100天,力争实现竣工验收前“最多跑一次”。要进一步优化商事登记流程,实现常态化企业开办从受理到领取税务发票3个工作日内完成。要大力推进金融改革。当前许多中小微企业发展面临融资困难,要鼓励国有、股份制商业银行成立小微专营机构,把服务延伸到基层。要创新拓展金融产品与服务模式,鼓励支持金融机构开展形式多样的还款方式。要创新多渠道融资体系,支持符合条件的创业型、创新型、科技型和成长型企业对接多层次资本市场,切实降低企业融资成本。

三、要提升精气神,激发高质量发展强大活力

黄岩要实现高质量发展,关键是要充分调动党员干部的积极性,凝聚起60万黄岩人民的精气神。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,学懂、弄通、做实党的十九大精神,共同推进黄岩高质量发展。

(一)要以大讨论促进思想大解放。在全市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会上,市委陈奕君书记提出要开展解放思想“五比五看”大讨论,即:比上级要求,看的理念新不新?比先进地区,看的格局大不大?比标杆单位,看的劲头足不足?比营商环境,看的服务优不优?比纪律规矩,看的作风实不实?各地各部门都要开展一次“解放思想”大讨论活动,做到“三结合”“五自问”。“三结合”:与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与破难攻坚行动相结合,与转变作风相结合。“五自问”:就是问自己的政治站位高不高?问自己的工作力度大不大?问自己的工作作风实不实?问自己的改革勇气有没有?问自己的标杆作用强不强?通过深刻剖析,举一反三,对灵魂来一次大洗礼,对行动来一次大纠正。两办督查室和区委组织部,要及时对各单位的大讨论情况进行专项督查。

(二)要以大行动促进工作大落实。去年实践充分证明,破难攻坚是制胜法宝。通过调研,排出了今年92个破难攻坚项目,区委办已经发文。各乡镇街道、各部门的“十件大事”,共有1000多件,明天在媒体公布,接受社会监督。今天会后,要立刻铺开破难攻坚专项行动,抓好目标分解、任务细化,明确时间表、路线图、作战书,把责任落实到岗、落实到人。各级领导干部要当行动派,带头立说立行,马上干、立即干。特别是区四套班子领导,既要做好分管乡镇各项工作,也要牵头破难攻坚,确保实现“开门红”“全年红”。

(三)要以大整治促进环境大改善。要以打造“最佳营商环境”为目标,进一步优化市场环境、法治环境、城市环境、社会环境。不仅在提升“硬环境”上下功夫,更要在提升“软环境”上求突破。今后,凡是工程推进要哪里,政府服务和政法保障就跟进到哪里。要开展扫黑除恶专项斗争,重点对阻挠破坏重点工程建设的“村梗地霸”严厉打击。要深化政治巡察,开展驻点集中巡察。要进一步整治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾,尤其在贯彻落实区委、区政府决策部署,以及解决群众诉求的“关键小事”上,决不允许阳奉阴违、当“两面人”,务求真抓实干、干出成效。

(四)要以大督查促进正能量大提升。要加大考核力度,用贡献度、损害度来评价单位和干部推进中心工作的情况,并与组织部门和纪委监察委打通,与使用干部、考核干部、评价干部结合,并在一线提拔使用干部,营造全区一盘棋、合力抓工作的良好氛围。新闻媒体要及时报道破难攻坚中涌现出的先进典型,曝光不作为、乱作为、懒作为的人和事,营造共推发展的浓厚氛围。

同志们,一万年太久,只争朝夕。推进黄岩高质量发展,既是的历史使命,也是的时代担当。要努力到无能为力,拼搏到感动自己,通过全区上下的共同努力,向历史交上一份满意的答卷。


 


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